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创建平安和谐校园 促进学校主动发展
——常州市勤业中学创建江苏省“平安校园”总结汇报
常州市勤业中学创办于2002年，前身为常州市第九中学，学校位于常州市勤业路，校园建设凸现“现代化”、“数字化”“人性化”设计理念，校园环境优美，设施一流，为江苏省示范初中学校。 学校占地43000平方米，建筑面积22000平方米，有多个标准的微机教室、多媒体教室，拥有常州市中小学一级校园网，闭路电视系统，一流的视屏自动录播室，江苏省标准实验室；图书馆、阅览室的面积达到1200多平方米，藏书四万多册，为江苏省一级图书馆。学校围绕“天道酬勤、业精于勤”的校训，在提高办学质量、加强队伍建设、实施课程改革等方面取得显著成绩，尤其通过三年主动发展规划的实施，实现了学校的跨越式发展，学校办学规模由开办时的700多学生发展到现在的24个教学班，近1400名学生，对施教区学生、家长的吸引力逐步增强。
目前，学校已经获得江苏省课程改革先进学校（市区初中仅有一家）、江苏省标准实验室、江苏省电化教育实验单位、江苏省绿色学校、江苏省一级图书馆、常州市教科研基地、常州市实验室建设先进学校、常州市安全文明校园、常州市体育卫生工作先进集体、常州市优秀剧社以及常州市文明单位、钟楼区禁毒教育基地等称号。学校今年已经接受了“江苏省园林单位”和“常州市食品卫生（食堂）A级单位”的验收。
近年来，我校坚持把德育放在学校工作的首位，全面贯彻教育方针，坚持把创建“平安校园”列入学校管理和主动发展的重要内容，常抓不懈，取得了显著成绩。我校师生员工遵纪守法、秩序井然，无违法犯罪及其它治安事件发生。学校的安全教育为全面贯彻教育方针，推动教育教学改革，提高教育质量创造了良好的条件，奠定了良好的基础。在学校的三年主动发展规划中，将争创常州市和江苏省平安校园列入学校发展目标，以此为载体促进学校的可持续发展，全面推进素质教育。现将创建平安校园的工作情况作如下总结。
一、领导重视，制度健全，是创建“平安校园”活动的重要保证
1、加强组织领导
“安全高于一切，责任重于泰山”，营造良好的育人环境是学校取得优异成绩的重要前提条件，也是学校可持续发展的基础，学校领导班子高度重视学校安全稳定工作，把安全工作列入行政会的重要议事日程。在学校行政会议上明确安全稳定工作实行责任追究制，对造成重大刑事案件、安全事故和群体性事件的部门、个人，要依法追究有关领导及直接责任人的责任。在开展创建“平安校园”活动中，我校在上级教育、公安部门和当地综治委、公安部门的指导帮助下，学校主要领导对全校的安全稳定工作负总责，各部门主要负责人为各部门安全稳定工作第一责任人，各班主任对本班的安全稳定负责。坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，建立完善学校治安防控体系建设，有效地促进了安全稳定各项工作措施的全面落实。
学校成立了创建“平安校园”活动领导小组，加强对创建工作的领导，实行校长负责制，完善机制，明确职责，健全网络，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力，为保证创建工作落到实处奠定了组织基础。创建平安校园工作领导小组以校长、书记总负责，安全分管校长具体负责，策划部、服务保障部和学生工作部具体实施，年级组长、班主任为骨干，逐级负责，同时，学校与每位班主任、科任教师签订了以法制宣传、治安、消防、交通为内容的“一岗双责”安全责任状，制定了详细的考核要求。
学校在策划部设安全办公室，一名主任任安全办主任，服务保障部一名副主任作为学校的保卫干部，受校长室和分管校长的领导，负责管理全校的综治、安全保卫工作。今年我们还专门选派一名教师担任学校的专职安全员，从早上学生到校开始工作，到晚上学生离校下岗，每天在校内进行专门的安保工作。同时，由学校领导小组集体讨论制定了创建“平安校园”活动的实施方案，使创建工作做到了有计划、有方案、有措施、有检查、有总结，有经费，并且做到了责任落实，分工明确，全员参与。全校上下统一认识、明确职责、逐级分解实施。形成上下贯通、相互协调、组织严密、运作高效的组织领导机构。
2、完善制度建设
为使校园安全管理工作有章可循、健康有序地开展，学校在建立各级安全管理组织的同时，结合校园的实际情况，建立健全了相应的管理制度，规范了广大师生员工的行为，使创建“平安校园”的各项目标和任务得以具体落实。学校制定了 《勤业中学“平安校园”实施方案》、《勤业中学门卫管理制定》、《勤业中学值班巡查制度》等，还制订了《勤业中学食物中毒应急预案》、《勤业中学消防应急预案》《勤业中学突发事件应急预案》、《勤业中学地震应急预案》、《勤业中学实践活动应急预案》等40几项制度，责任落实到部门和人，注重平时的安全管理。通过这些制度的制订和实施，规范了学生的行为，学生普遍树立起较牢固的安全防范意识，自我管理和自我约束能力得到了很大的提高。
学校对综治和安全工作高度重视，并实行一票否决和责任追究制。并认真执行公安部“八条”、教育部“六条”及江苏省中小学管理规范，综治、安全工作的各项制度健全，各职能部门职责明确、措施到位、实施有力，有检查，有考核，确保校园安全无事故。
二、措施得力，以防为主，是创建“平安校园”的核心内容
为保证各项制度落到实处，学校创建“平安校园”工作领导小组加强检查督促，及时查漏纠偏。学校每年年底对学校的综合治理工作进行总结和反思。在保障这些措施充分落实的前提下，以防为主是创建“平安校园”的核心内容。
1、建立预警机制、防患于未燃
创建“平安校园”的实质就是要充分保障师生的人身、财产安全，构建和谐、稳定的校园及周边环境。学校现有专职保安4人，专职安全员1人，学校校卫队成员10人。全面推行科技防范，提高学校治安防范的科技含量，构建起以人防、物防、技防为基础，以技术防范为导向的治安防范新格局。学校对重点部位和主要功能教室安装红外视频监控报警系统， 门卫CK报警装置的紧急报警实现了与公安部门联网，且状况良好。各班主任、科任教师都是校园安全的信息员，实行安全事件上报制度，学生中出现的不稳定因素在第一时间内就能得到及时的处理，有效了保证了学校的安全与稳定。
学校制定要害部位的管理、使用规定并与报告厅、机房、食堂、实验室的管理者、使用者签订安全责任书，责任到人，实行责任追究制度。学校实验室各项制度健全，专人管理。校门口、主要出入口、人员密集场所、重点要害部位、学生活动区域正在准备配备视频监控，全校消防设施完善，已通过消防验收。
2、制订应急预案、处置突发事件
为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定、保障我校教育教学工作的正常进行，结合学校工作实际，制订了《勤业中学食物中毒应急预案》、《勤业中学消防应急预案》《勤业中学突发事件应急预案》、《勤业中学地震应急预案》、《勤业中学实践活动应急预案》、《勤业中学突发公共卫生应急预案》、《勤业中学重大活动和集体活动应急预案》等预案。校“平安校园创建领导小组”在遇到重大突发事件时转为“校园突发事件应急处置工作领导小组”，负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作；协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
3、注重演练、重大活动有安全预案
学校每学期至少组织消防疏散演练和安全逃生演练各一次，全体师生参加，掌握逃生技能、提高师生自护能力，大型学生文体活动时，学生工作部和总务处牵头，全体教师负责，制定安全活动预案和活动安全注意事项，做到居安思危、有备无患。2009年我们专门组织教师和学生以预防突发事件为主题的逃生训练；2010年我们专门以地震和消防逃生为主题进行了应急逃生演练。活动中我们不仅有活动的演练方案，还同时制定了应急活动的安全预案。为了保证教育效果，我们还邀请了市外环路消防中队的赵队和韩队、钟楼交警五星中队的李队来校进行现场指导和讲评。
4、加强排查、平安创建有督查
学校经常性地对学校治安防控体系的健全、安全管理责任的落实、突发事件预警和处置机制的完善、校园网络安全管理、安全隐患的排查和整改等工作进行督促检查，及时化解师生和学生间的矛盾纠纷，防止恶性事件、群体性事件和不稳定事件的发生。学校根据上级管理部门的相关要求和文件指示精神，根据学校实际情况进行定期和不定期检查，做到学期初、学期中、学期末、重要节假日全过程管理，每学期不少于4次，每次检查均有记录、有整改要求和整改结果，每有重大活动必检查制定应急预案的情况，确保活动安全和整个校园安全运作。学校制定校园网络管理规定，与电脑使用者签订使用责任状，网管不定期抽查，定期杀毒，做到网络安全，电脑安全，信息安全健康。
认真贯彻“预防为主，防消结合，群防群治”的方针，加强对全校消防设施的检查，消除安全隐患，完善各项消防设施建立健全各项消防安全规章制度，明确了防火责任人。做到责任明确，制度落实。经常对全校消防状况进行调查摸底，特别是对学校的食堂、图书馆、实验室等重点要害部位进行安全消防大检查，对损坏的消防器材，及时维修、更新，完善消防设施，保证学校消防工作不出问题。
5、开展心理咨询和健康教育、隐性安全有防范
学校在校园设立心理咨询室、网上“心语心苑”咨询和“心语心苑”咨询信箱，由心理辅导教师面对面心理咨询，解决个别学生学习、生活、心理各方面引发的心理问题；同时心理教师在学生中开展心理调查、开设心理讲座，缓解学生精神压力。优化学生的心理品质，增强他们的心理适应能力。没有学生因心理问题而出现任何不良现象。
6、加强人财物投入，提高安全防范能力和管理水平
近年来，学校高度重视保卫干部队伍建设，根据工作需要，每年安排保卫干部参加省市及地方等业务部门组织的业务学习和培训。学校按照上级文件精神设立了保卫人员特殊岗位风险津贴，并按照省和当地政府规定发放保卫人员加班补贴。为强化和规范一线保卫队伍的建设，提高校园安全管理水平，全面聘用整建制保安队伍，负责治安巡逻、门岗值勤等工作，并配备了警棍、警叉等装备。保卫经费除专项建设费外，日常保卫经费20余万元。
近年来，学校先后完成了新装多媒体教室的监控、水网维修工程、消防报警系统维修工程、围墙防盗网改装工程、消防管网维护保养工程、学生紧急疏散出口门的安装、操场老旧体育器材的改造更新工程等，极大的提高了我校的安全防范能力。
7、做好学校卫生监督工作、防范突发卫生事件
学校是群体性食物中毒、传染病等突发公共卫生易发部位，做好学校卫生工作，关系到广大师生身心健康。学校积极落实卫生安全管理的各项措施，消除安全隐患。学校积极落实各项食品卫生规章制度，加强对从业人员健康检查、食堂的食品采购、餐具消毒和食品加工过程等重点环节的监督管理。整顿校园周边食品摊贩市场，认真落实各项卫生防疫措施，有效预防各种传染病的发生。
食堂卫生安全一直是我校头等关注的大事之一。我校食堂管理制度非常严格，除了有行文相当严谨的《租赁承包合同》外，还有对食堂的监督管理制度、《食堂操作规范》、《食堂事故处理条例》等进行严格约束，学校成立了有校长室、工会、总务、教师代表、学生代表组成的膳食委员会，进行卫生安全及进货、索证、消毒记录等台帐资料大检查，并进行用餐满意率调查，所有检查资料都存档备查。为了进一步搞好食堂用餐质量，今年暑假，投入近15万对食堂设备设施进行了改造，10月接受了“常州市食品卫生（食堂）A级单位”的验收。
8、建立通报制度、提升处理突发事件的能力
学校每逢举行重大活动预先制定好活动计划和应急预案，并及时上报市教育局和公安局。建立了重大事件应急反应制度，学校制定了《重大事件应急预案》，规范了当出现诸如暴力事件、食物中毒事件、火灾事故、实验室事故、体育活动事故、校外集体活动事故、社会实践交通事故等突发事件时，应当遵守的处理原则和处理、报告方式及途径，明确了对应急事件处理过程中的信息渠道传递和事故责任追究制度。明文规定，凡学校发生应由学校承担直接责任和相关责任的师生非正常伤害事故，除追究有关人员责任外，学校的第一责任人也要承担相应的领导责任
9、做好社会维稳、有效化解矛盾
学校把矛盾纠纷排查调处和信访工作做为维护学校稳定和社会稳定的一项重要内容来抓，建立健全矛盾纠纷的调处机制和制度，认真组织好矛盾纠纷排查，采取措施全力消除各种不安定、不稳定因素，配好配强调解员，及时化解矛盾冲突，做到矛盾不上交、纠纷不激化，把矛盾解决在学校，化解在萌芽状态。并开展深入细致的思想政治工作，切实关心群众生活，着力解决特殊人群的实际困难，妥善安排好他们的生活，对有可能影响社会稳定的事件要准确掌握、及早介入、及时汇报、有效化解。学校设有校长信箱，下情上达渠道畅通；成立了副书记、工会主席为首的民间纠纷调解组织，及时化解各种矛盾，排除不稳定、不安全因素。多年来无上访和集访事件。加强班主任队伍和师资队伍建设，主要通过班主任帮教，行政人员结对子的形式对有不良行为的学生进行教育、挽救工作。学校成立家长学校和家长委员会，定期对家长进行家庭教育指导；实行班主任家访制度，并列入考核内容；通过家校网络平台及时发布有关信息。
三、法制与安全教育，是创建“平安校园”活动的重要手段
加强对学生的法制教育，多渠道、多内容、多层次、多形式地开展教育活动，全体师生增强了法制观念，遵纪守法成为广大师生的自觉行为。全校没有发生重大刑事案件和一般刑事案件、也没有发生职工违法行为。
1、开展法制宣传、提高法律意识和自我防范能力
在广大师生中开展广泛法制宣传教育活动，是做好创建“平安校园”工作的基础工作。学校深入开展普法教育，有力推动了依法治校、依法治教工作。通过对《刑法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《青少年保护条例》等法律法规的学习，增强了教职工的法制观念，逐渐杜绝以教谋私和体罚、变相体罚学生的现象。
为了取得教育的实效，学校在制度上给予保障，制定安全教育宣传计划。每学期至少组织两次法制安全教育，还穿插交通知识宣传、消防知识宣传等活动，平时利用广播、校园网、校报、墙报等媒体开展法制宣传。每学期聘请交警大队同志和法制副校长来校作专题讲座。学校还开展法制竞赛活动、毒品知识竞赛活动，让学生了解毒品知识，并远离毒品。增强了学生的法制观念、道路交通安全、消防安全和自我保护的意识。
学校还积极开展禁毒和反邪教教育，每年的6月份开展“远离毒品，珍爱生命”，利用广播、校园电视台以及会议、报告、宣传橱窗、展板进等形式，还配合社区进行禁毒教育，参观禁毒展览，广泛宣传毒品与邪教的危害，宣传科学思想。每年4月份与交警开展“安全伴我行”活动宣传周，提高了广大师生的消防意识、禁毒意识、交通意识。目前学校没有师生吸毒，没有师生参加邪教组织。
开展公民教育，以参加公民教育实验活动为载体，积极开展实践活动，两个课题获常州市“公民教育”实验项目初中组一等奖和二等奖，两个课题获三等奖，
我们将把生命教育周活动和生命教育项目学校的实验结合起来，根据教育局生命教育周活动通知，结合我校特点，围绕“培养健康心灵、守护生命阳光”的主题，组织全校学生开展系列活动。
2、明确“创建平安校园”的意义、统一思想认识
学校是未成年人较为聚集的地方，学校安全工作的主要对象是在校学生，他们的自我保护意识和防范能力相对较弱，是安全工作领域的弱势群体，确保他们安全的任务十分艰巨。学校安全工作有其特殊性：（1）学生每年都有变化，都需要重申安全纪律，强调防范措施；（2初中学生的年龄、生理以及知识结构、认知和自我防范能力等特点需要学校安全工作的这根弦得时刻绷紧，时刻提防；（3）学生活动范围较散较广，天性又是活泼好动，喜爱打闹，情绪化，个性化特征十分突出，容易酿成安全事故，对他们的安全防范丝毫也不敢掉以轻心。开展创建“平安校园”正是关心青少年学生成长，关心教育事业健康发展的重大举措。
学校高度重视创建“平安校园”工作，把平安教育作为重点来抓，我们根据省市创建“平安校园”的相关文件和标准，认真解读，明确平安学校有四个主要标志：一是每个同学都要切实掌握生活学习中有关安全保护的内容；二是每位师生有较强的安全意识和防范意识；三是全体师生要积极参与面向社会的安全监督和宣传教育活动；四是校园人防、技防一体化、制度化、常态化。
并向全校师生宣传创建平安校园工作的重要意义，引导师生明确创建“平安校园”要做到“四个明确”：一是明确创建“平安校园”的重要意义。创建平安校园工作工作有利于增强师生的安全意识；二是明确创建平安校园工作与学校素质教育的关系，创建平安校园工作是推进我校素质教育的一个重要的载体，是素质教育的重要组成部分；三是明确创建平安校园工作对于实施可持续发展战略的意义；四是明确自己在创建“平安校园”中的地位、作用，认识到创建平安校园工作工作人人有责，每一位师生都要成为创建“平安校园”的主力军。
四、立足长效，整治学校及周边治安环境是重要保障
1、关注校内交通安全
学校高度重视校园内部交通及各种设施的安全工作。新校在设计时就特别注重校内交通的人流、自行车流、汽车流的分流。上下学有固定的交通线路，校内各道路有各自的交通功能并作了详细的规定。
2、加强门卫保安管理
学校设有警务室，学校配备4名年富力强、责任心强的专职保安。我们有严格的接待来访者的流程，实行分类接待，索证登记制度。分类接待大体分为三大类：一是领导视察，二是家长来访，三是其他来访，这三类中具体情况又不尽相同，每种情况都有具体办理的流程和方法，保证了学校办公和教学秩序的正常开展。保安人员坚持24小时巡逻，并实行夜间巡更，每晚两至三次，必须跑到每个个点上进行察看并采集数据，认真填写值班日志。综治和安全工作负责人，保卫干部接受市教育局、公安、消防部门的指导、培训；各类值班做到人人到位，填写值班日志；节假日有中层以上干部带班。严格按《劳动法》聘用各类适龄的教学以外工作人员。
3、注重细节人文关怀
针对学校面积大、隐患多的特点，学校在相关区域设置或粘贴了标志，如上下台阶上有“上下台阶，慢步缓行”的提醒，磁砖地面有“小心地滑”的提示，低矮的空间上方有“小心碰头”的字样，电器电箱上有温馨的友情提示：“设备有电，请勿触碰！”、运动场上有“注意安全，文明运动”的提示等，这些提示语充满了人性化的关怀，使师生们生活在校园里时时有一种安全感和舒适感。
4、关注周边治安动态
学校高度关注校园周边治安动态，准确排摸情况，及时收集、传递、汇报和反馈信息。充分发挥学校校园警务室及周边治安综合治理工作领导小组办公室的作用，建立多部门协作联动机制，学校与公安局、教育局、卫生局、综治办、交警大队等部门和单位密切配合，与辖区派出所保持密切联系，经常交流信息，研究治安防范措施，互相协调，加强沟通，共同做好安全防范工作。定期就突出问题组织校园周边专项整治，将专项集中整治和日常长效管理有机地结合起来，建立学校及周边治安环境长效管理机制，为师生员工创造一个良好的学习和工作环境。服务保障部和学生工作部定期巡查校园周边环境，对突发事件及时处置；疑难问题及时汇报校长室，会同城管、公安、文化等部门及时解决。校园周边环境良好。
学校安全防范工作不是一劳永逸的，学校的安全管理工作十分艰巨，我们始终认为“平安校园”创建是一项长期工作，要常抓不懈，更需要全校师生的共同努力，才能建设平安、和谐、稳定的校园环境。我们相信，在上级各级领导部门的正确领导下，我们将加大与地方各级政府、综治部门的联系和沟通，加大与兄弟校之间的学习与交流，牢固树立与时俱进的思想观念，立足现在，着眼长远，建立完善有效的安全管理长效机制，为创建安全、稳定、文明、有续的平安校园，为构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。
2010年11月9日
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